INC-5国际塑料公约谈判未果

将于2025年重启谈判再协商

中化新网讯 12月1日，在韩国釜山举行的“塑料条约”政府间谈判委员会第五次会议（INC-5）落下帷幕，各国未能就塑料污染国际公约达成最终协议，会议将于日后重启。

联合国环境规划署（UNEP）执行主任英格·安德森表示，通过釜山会议，谈判代表在公约文本的结构和要素方面达成了更大程度的共识，并更好地了解了各国立场和面临的挑战。但显然在关键领域，谈判代表仍然存在分歧，需要更多时间来解决这些问题。

据悉，该公约未能达成的主要原因是参与国家在条约的基本范围上产生意见分歧，无法就塑料制品的生产、管理以及为发展中国家提供资金支持等核心问题达成一致。此前，巴拿马曾提交了一份塑料生产限制提案，提出签署国应明确减产目标、建立监测机制，从源头控制塑料生产。该提案得到100多个国家的支持。而沙特等石油生产国则主张将精力集中在解决塑料废弃物的管理和回收上，认为塑料生产和石化行业对其经济至关重要，反对限制塑料生产。

国际化工协会联合会（ICCA）秘书Chris Jahn也认为，条约应该专注于解决塑料废弃物管理不善、重复使用和回收塑料废弃物不足。

另一个关键的争论领域是对发展中国家的资金支持，超过126个国家呼吁设立独立专项基金来协助公约的实施，解决塑料污染问题。全球南方代表强调，如果公约无法确保公平的资金支持和技术转移，那么其实施效果将大打折扣。

“这样的结果显示了在全球范围内解决塑料污染难题的复杂性。”Chris Jahn说，“为了达成一份有效、包容且可行的条约，仍需进一步磋商。”因此，INC最终决定推迟重要决策，以“INC主席草案文本”为续会谈判起点在2025年再次展开谈判。一些国家表示准备在下次会议上推动达成一项强有力的公约，而包括沙特阿拉伯在内的国家则不希望在2025年中期之前举行会谈。

据了解，塑料污染国际公约来自2022年3月联合国环境大会第五届会议续会（UNEA-5.2）上通过的一项历史性决议，旨在制定一项具有国际法律约束力的文书，解决包括海洋环境在内的塑料污染问题。根据该决议，公约文书将基于综合方法，解决塑料包括生产、设计和处置的整个生命周期问题，并计划通过5轮INC会议来达成国际塑料公约。在本次会议谈判之前，已分别在乌拉圭、法国、肯尼亚和加拿大进行了四轮谈判。