黔南高新区：以要素保障“硬实力”促系统性突围

黔南腹地，黔南高新技术产业开发区牛场双龙工业园内，塔吊林立、机械轰鸣，新能源材料生产线高速运转，千亿级产业舰队正以破竹之势劈波前行。

2024年，黔南高新区以354.77亿元的规模工业总产值，5年蝉联贵州省开发区综合考评第一档次，成为贵州新型工业化进程中一张闪亮名片。成绩背后，是黔南高新区以要素保障为“杠杆”，以服务创新为“引擎”，在土地供给、基建升级、机制改革等领域的系统性突围。

要素跟着项目跑 推进服务高效化

“招引落地快、服务保障快、项目建设快、投产见效快。”贵州裕能新能源电池材料有限公司张启航用4个“快”总结了黔南高新区高效的要素服务保障。

2021年，该公司新能源项目落地时，曾因电力配套滞后而受阻。黔南高新区闻令而动，尽锐出战，短短3个月建成山坪变至双龙园区的220千伏供电专线，比常规流程缩短17个月，保障了企业年产20万吨磷酸铁锂生产线提前投产。2024年，贵州裕能产值突破百亿元大关。

“要素跟着项目走”是黔南高新区对要素保障体系的革新。园区创新机制，以“项目为王”，通过实施一张作战图、一览调度表、一个责任表、一套审批图“四个一”作战计划，推进高新区服务高效化。

基建先行，破解项目“落地难”。近3年来，黔南高新区累计投入30.33亿元实施48个基建项目，建成输电线路89.9千米、供水管网15.3千米、天然气管道18千米；先后建成220千伏山盛裕线、220千伏山裕线、220千伏福瓮Ⅱ回线路迁改、110千伏坪牛华线路迁改等电力保障及迁改工程，架设、迁改输电线路89.9千米，2.9千米天然气管线直通厂区，让企业“拎包入住”。

2024年，黔南高新区成功推进22个工业项目建成投产，其中裕能、鸾航等8个项目实现当年开工、当年投产，极大缩短了项目建设工期；精准保障裕能铜业铜冶炼、贵州乌江黔南抽水蓄能、贵州川东矿粉成球等13个项目用地3820.37亩，为福泉鼎盛新材料钼焙烧、贵州裕能选矿厂、贵州聚源精制石英砂等9个项目保障能耗12.28万吨标准煤。

“要素保障是精准滴灌到产业链关键环节。”黔南高新区管委会副主任王燕说。

园区事园区办 项目办理时限缩短45%

在黔南高新区政务服务中心，“贵人服务·泉程无忧”标语格外醒目。福泉鸾航新材料有限公司行政部负责人周松乾对此感受颇深，从开工建设到顺利投产不到一年，周松乾用“超音速”来形容公司在行业内创造的快速建设和快速投产奇迹。

周松乾口里的“超音速”得益于黔南高新区在全省率先推行的“园区事园区办”改革。黔南高新区将发改、工信、环保等47项审批权限下放至服务大厅，建立项目建设要素保障表、工作交办清单“一表一清单”调度机制，打造“审批环节最简、申请材料最少、办理时限最短、办理成本最低、政务环境最优、服务质量最好”的“六个最”营商服务环境，项目手续办理时限缩短45%。

“截至目前，可研报告、项目立项、地勘、备案、环评、能评、安评等相关手续和证照办理都全部完成，竣工验收和消防验收也已经通过。”周松乾说。福泉市不动产交易中心还主动上门为其办理不动产相关手续，办证周期从15个工作日压缩至3个工作日。

创新“特派员”机制 打通服务最后一米

“服务不仅要‘快’，更要‘暖’。”王燕说。黔南高新区创新“四包”责任制（包手续、建设、配套、达产），46名党员干部化身“企业特派员”，真蹲实驻，充分发挥各自所长，打通企业服务最后一米。

“企业入驻园区后，除了正常的生产经营，员工的生活便捷也是头等大事。”特派员熊贵忠说。为了解决企业员工的出行、快递服务、培训需求、劳动争议等问题，他多方奔走，积极协调福泉市交警大队、福泉市仲裁院、福泉市招商局等部门与园区企业深度合作，从公交进园区抓起，今年一季度实现了公交进园区、培训进园区、快递超市进园区、仲裁进园区、农特产品进园区，解决了企业急难愁盼。

黔南高新区坚持“双向匹配、精准选派”，从科级以上党员干部中选派政治素质硬、业务能力强的特派员驻企服务，以“六大员”角色深度参与企业建设。他们既是“党建指导员”，也是“问题终结者”。“特派员”制度带来的不仅是单点突破，更是系统升级。通过“一人驻企、全局联动”，黔南高新区构建起“问题收集—分级处置—督办反馈”闭环机制。

如今，“有困难找特派员”已成为园区企业的共识。2024年特派员累计帮助企业争取资金3023万元，解决难题251个，企业对特派员服务满意度达98%。当党建的“红色根系”深扎产业沃土，黔南高新区正以“特派员+”机制书写“服务力就是生产力”的新篇章。