云南五大举措提质园区经济

百分之一土地贡献百分之六十税收

5月26日至28日，云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议召开，会议审议了省人大常委会调研组关于园区经济发展情况的调研报告。报告显示，近年来，云南省委、省政府充分发挥资源、区位、气候、开放等优势，以园区经济为牵引一体推进“三大经济”，园区总体数量从少到多、经济总量从小到大、产业聚集从弱到强，园区经济呈现出积极向好态势。

报告指出，近年来，云南省园区总体数量逐步增加。2024年，全省共有89个开发区。以国家开发区审核公告目录修订为契机，今年3月，云南省政府批准新设立35个省级开发区，原有的89个开发区退出2个，目前全省共有开发区122个。

与此同时，云南省产业集聚效应初步显现。云南省发挥园区产业发展主阵地作用，开展开发区主导产业提升行动。2024年底，21个开发区主导产业集中度高于60%，国家级开发区营业收入占全省开发区40.4%，硅光伏等6条重点产业链规上工业总产值占全省开发区32.06%。

报告中的一组数据，直观展示了园区经济对于全省经济发展的贡献量：2024年云南省89个开发区以不到1%的国土面积，贡献了全省20%的GDP、30%的就业、40%的工业投资、60%的税收、近80%的规上工业总产值，为加快推动云南经济高质量跨越式发展打下坚实基础。

园区经济发展中存在的主要问题和困难也不容忽视。譬如，园区规划不合理，与发展需求匹配度不高；体制机制不完善，高质量发展动力不足；园区经济综合实力偏弱，发展质效有待提高；产业结构不合理，创新能力弱；部分要素保障存在瓶颈制约，要素配置有待进一步优化等。这些问题都制约着云南省园区经济的发展。报告也围绕五大方面，提出了推动园区经济高质量发展的工作建议。

一是强化规划引领，着力提升园区建设水平。结合各地资源禀赋、产业基础和发展需求，云南省要合理优化开发区布局，防止盲目扩张，以正确的政绩观推动园区高质量发展。坚持产城融合、集约发展、产业集聚原则，加快推进园区优化整合和集中连片建设。根据各园区的差异性，因地制宜、合力谋划产业布局，抓好重点园区建设，积极推进国家级园区创建及进位升级工作，培育一批“小而美、小而精”的特色产业园区。

二是强化制度创新，以改革举措激发园区经济发展活力。云南省要把园区作为政策制度先行先试的“试验田”，推动体制机制创新，实现从政府管理到政府、社会、市场和企业共建共治共享的多元化转变，加快形成扁平化决策、市场化运作、企业化运营的灵活高效体制机制。

三是强化产业聚集，加快推动园区转型升级。云南省要立足不同园区的功能定位，合理推进产业布局，引导各园区立足优势、找准主导产业和辅助产业，明确产业发展主攻方向，避免同质化竞争。推动加快形成产业集群，重点围绕绿色硅、新能源电池、生物医药等重点产业，加快延链补链强链。

四是强化要素保障，全面提高园区产业承载能力。云南省要加快补齐园区基础设施短板，提前预留用地并适度超前建设道路、供水、通信等生产性设施；加快盘活园区闲置资产、闲置厂房；增强园区融资能力，加快构建政府投资基金运作体系。

五是强化招商引资，持续优化营商环境。云南省要主动适应招商引资的形势变化，聚焦园区主导产业开展招商，健全产业链招商机制。加快优化营商环境，开展从招商项目洽谈签约到落地投产全流程跟踪服务，及时解决项目推进过程中的问题，不断提高审批效率，全面提升政务服务质效。